《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第53号）第九条规定，增加6“未发生销售行为的不征税项目”，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。
至今，编码6开头的“未发生销售行为的不征税项目”的下设子目，对应的商品和服务税收分类编码已有16项：
601：预付卡销售和充值；
602：销售自行开发的房地产项目预收款；
603：已申报缴纳营业税未开票补开票；
604：代收印花税；
605：代收车船使用税；
606：融资性售后回租承租方出售资产；
607：资产重组涉及的不动产；
608：资产重组涉及的土地使用权；
609：代理进口免税货物货款；
610：有奖发票奖金支付；
611：不征税自来水；
612：建筑服务预收款；
613：代收民航发展基金；
614：拍卖行受托拍卖文物艺术品代收货款；
615：与销售行为不挂钩的财政补贴收入；
616：资产重组涉及的货物。.
综上，建安行业在建筑服务预收款情况下，可以开不征税发票。
